Trataré de responderlas desde mi "humirde" punto de vista:

¿Qué?: Deberian sentarse las bases de infraestructura para que el mercado de empresas de TI crezca.

¿En que cosas concretas se materializa eso? En instancias de información, una sitio web que sea una comunidad de emprendedores que compartan visiones sobre tecnología, tips administrativos y otros. Una gran dificultad de los start-ups es que en general, hay buenas ideas de un proyecto TI, pero sus complejidades técnicas y la formación de los emprendedores, deja en desventaja al equipo de trabajo frente a un par de comerciales/industriales/abogados/contadores que -teniendo una idea quizás más modesta, pero buena y factible- con su conocimiento de las maquinarias burocráticas, logran sortear los problemas ordenes de magnitud más rápido.
Hay que disminuir los trámites que implica crear una empresa. Aqui demora algo como dos meses y toma una cantidad no despreciable de dinero. Si es parte de la estrategia de desarrollo del pais, deberian haber incentivos en todos lados donde se puedan implementar fácilmente y despejen el camino para que la gente se dedique a las cosas importantes: sus ideas.
Debe existir un accountability de las entidades públicas y privadas relacionadas con el tema. Los criterios de evaluación de planes de negocio deben ser de público conocimiento y apelables. Alguna vez traté de cachar "la volada Corfo" y la idea tecnológica hay que lograr vendersela a algún "business guy" de alguna incubadora de empresa o similar y luego es ese business guy quien la vende a Corfo. En aquel momento, averiguando el perfil de los evaluadores Corfo, de los business guys de incubadoras y de proyectos aprobados, daba la sensación de haber un leve tufillo a ignorancia y visión cortoplacista: las ideas aprobadas dejaban bastante que desear como aporte al pais, pero ¡hey! Tal vez tenian un buen plan de negocios.
Nuestra idea en aquel entonces, requeria de un conocimiento no trivial de TI, y que estaba acorde a iniciativas mundiales bien establecidas (Desarrollo de Software Libre, en particular) pero hay que superar los miles de prejuicios por parte de la ignorancia tecnológica chilena: frases del estilo "¿Software Libre? ¿Y se puede ganar plata con esa cosa?" -dicha con un tono de humor condescendiente por parte de un "renombrado industrial".

¿Como? A través de iniciativas de ley, cambios en burocracias administrativas, que coloquen incentivos en emprender en TI, y que la infraestructura de inversión estratégica tecnológica este sujeta a mayor revisión por parte de la sociedad civil. Como habremos visto, hay una "correlación" entre uso de TI's y "conciencia de sociedad civil". Proveidos los canales adecuados de información, junto a la buena infraestructura gubernamental materializada en una entidad nueva (como una subsecretaria de TI) o alineación de entidades existentes reformadas, el mercado de oferentes de TI y emprendores podrian entrar en una espiral de intercambio de gran provecho.

¿Quienes? Uff. La pregunta más difícil para el final. Debido a la brecha digital -manifiesta no sólo en nuestra población con menor acceso a educación y recursos, sino que también en nuestra elite dirigente y empresarial- tener una contraparte competente tecnológicamente, es un problema.
El approach usual ha sido de tipo "ecuménico", en que se invita a todos los actores que "algo tengan que ver con TI". Sin embargo, en la sola definición del "algo tienen que ver" ya tenemos problemas: basta recordar el acuerdo marco del ministerio de economia, y la validez que el gobierno entregó a ciertos interlocutores (o la "no validez").
Entonces, lo único que queda, es contar con la vana esperanza de que, tal como en su momento la conducción macroeconomica del pais se entregó a gente con una alta capacidad técnica, pero con confiabilidad política (desde un cierto año a esta fecha, todo aquel que esta en Hacienda o el Banco Central tiene al menos un posgrado en economia, y los "big ones" son en general doctores), una iniciativa de este estilo deberia entregarse a un actor -o grupo de actores- con el conocimiento técnico suficiente -y la sensibilidad politica que el momento requiera- para que armen una iniciativa de este tipo, proponiendo reformas en el congreso para los ministerios, las empresas públicas, y las regulaciones que hagan del mercado de TI algo competitivo -y no donde se premie al que tiene ventajas extra, como una herencia de turrada de plata, pitutos políticos, santos en la corte, etc.

En otras áreas en Chile, es más "safe" invertir o emprender, pues hay infinitas regalias gubarnamentales, tributarias y/o de "fomento del sector" (como algunos proteccionismos del agro) que sin embargo el manifiesto interés de potenciarle, no se dan en TI. El costo de perder al emprender es no trivial, pues las variables de riesgo que se manejan son mucho más amplias, de mayor impacto y poco control en el emprendedor que en otras industrias, y lo peor de todo que se hace compitiendo en un mercado de imperfeccionismos perversos que terminan haciendo que al final del dia no gane el mejor -que es el espíritu nato de la gente con feeling computin- sino que el que logre engrupir mejor manipulando la ignorancia de la gente.

En síntesis, la solución pasa por hacer del mercado de TI algo de fácil acceso para oferentes, con la información suficiente para todos los actores y asi competir en buena lid, con un ente regulador con la competencia técnica requerida, y la visión a largo plazo necesaria.

Lamentablemente, eso suena a otro Chile :(

Saludos!

--Raliaga